Diplomado la Asamblea Nacional, el Derecho Parlamentario y la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Consejos Legislativos de los Estados y Parlamento Comunal

El Derecho Parlamentario es la parte del Derecho Constitucional que regula la institución del Parlamento y sus instituciones, como por ejemplo, el defensor del pueblo. Aunque hay autores que consideran al derecho parlamentario un derecho autónomo, no es posible entender este derecho fuera de la constitución

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PRESENTACIÓN

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su artículo 3 señala a la educación y el trabajo como los procesos fundamentales para alcanzar los fines fundamentales del Estado, entre ellos, la garantía y el cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta carta magna. En consecuencia, se hace necesario desarrollar las competencias en los ciudadanos y ciudadanas, que cumplen con las condiciones expresadas en el Artículo 188 de la CRBV, que permitirán el fiel cumplimiento de sus funciones como diputados y diputadas de la Asamblea Nacional. 

En tal sentido, a través del desarrollo del presente diplomado se aspira estudiar los sistemas parlamentarios desde diferentes contextos históricos – políticos, pasado y presente. el derecho Parlamentario regula la institución del Parlamento y sus instituciones, por ejemplo, el defensor del pueblo. Aunque hay autores que consideran al Derecho Parlamentario un derecho autónomo, no es posible entender este derecho fuera de la constitución.

En los regímenes constitucionales y democráticos se considera que una propiedad esencial del Parlamento es su autonomía normativa y organizativa. Es el propio Parlamento quien aprueba sus normas, sin intromisión de cualquier otro órgano estatal. La norma fundamental es el Reglamento, sometido únicamente a la Constitución, y que puede ser desarrollada por otras normas inferiores.

En virtud de esa autonomía parlamentaria cuenta con un aparato administrativo propio para atender a las necesidades de funcionamiento, la Administración Parlamentaria, que es una Administración Pública peculiar, ya que no se integra en el Poder Ejecutivo. A esta Administración son de aplicación las normas del Derecho Administrativo, aunque con ciertas modulaciones derivadas de su incardinación en el Parlamento.

Exposición Inicial: Constitución y Estado Constitucional en Venezuela. Especial referencia al Poder Legislativo Nacional.  

UD 01 El Parlamento en el Derecho Constitucional Comparado. Diferencias con el Sistema Parlamentario y el Sistema Presidencialista. Las formas mixtas. Unicameralidad y Bicameralidad y Tricameralidad. La propuesta sobre esta materia en el Primer Proyecto Constitucional de Hugo Chávez. 

UD 02 El Congreso de la República en Venezuela desde la Constitución de 1811 a la Constitución de 1961. Especificidad de la Asamblea Nacional de 1999. El Debate Constituyente. La Organización del Poder Público Nacional y el Poder Legislativo Plurinivel (Nacional, regional y comunal). El conflicto de poderes. La teoría francesa del árbitro supremo en democracia. Evaluación y consideraciones críticas. 

UD 03 El Poder Legislativo Nacional. La Asamblea Nacional y su integración. El carácter unicameral (Debate constituyente de 1999). Las competencias constitucionales. Elegibilidad de las diputadas y diputados. Las normas sobre la ética parlamentaria. El juicio político. El control de constitucionalidad. 

UD 04 La organización de la Asamblea Nacional. Las Comisiones. Atribuciones de la Comisión Delegada. El control de sus actos. El interna corporis. Las garantías y metagarantías parlamentarias. 

UD 05 Garantías de las Diputadas y Diputados. El tema de la responsabilidad. La inviolabilidad. La Inmunidad (se tratará las consideraciones del Maestro Luis Beltrán Pietro Figueroa en el caso Salón Mesa Espinoza y se evaluará las doctrinas Betancourt y Carlos Andrés Pérez. Sobre el tema de la inmunidad se presentarán las dos posiciones doctrinarias controvertidas. Evolución constitucional de los conceptos de estas garantías. 

UD 06 La potestad constituyente y la potestad legislativa de la Asamblea Nacional. Las Leyes Ordinarias. Los Códigos. Las Leyes Orgánicas. La Iniciativa de las Leyes. Las garantías constitucionales para el proceso de discusión de las leyes. Los actos parlamentarios son forma de ley. Los Tratados. 

UD 07 El control constitucional de las leyes por parte del Presidente de la República. La potestad discrecional del Ejecutivo Nacional para promulgar las leyes aprobatorias de los tratados. La facultad presidencial para disolver la Asamblea Nacional (adelanto de elecciones parlamentarias). Las leyes habilitantes y los decretos presidenciales con fuerza de ley. Los créditos adicionales y la autorización de la Asamblea Nacional. Los decretos en los estados de excepción y el control de la Asamblea Nacional. 

UD 08 La instalación y sesiones de la Asamblea Nacional. La función de control. Las Investigaciones. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y la Sala Plena y su doctrina de control sobre los actos y omisiones del Poder Legislativo Nacional. El Recurso se Controversia Constitucional que se suscite entre los órganos del Poder Público. El Debate Constituyente de 1999 y el Debate Constituyente de 2017 y la propuesta de la Comisión Constitucional actual de la Asamblea Nacional Constituyente sobre esta materia. 

UD 09 De la garantía parlamentaria de la Constitución. El control constitucional de los Estados de Excepción. El Control Constitucional de las leyes en general y en particular de las leyes orgánicas. La derivación doctrinaria del Recurso de Interpretación como forma de control de los actos constituyentes. Posición contraria sostenida por el Presidente de la Comisión Constitucional. Se invitará a los expositores de las dos tesis. El funcionamiento de la Asamblea Nacional durante los estados de excepción. 

UD 10 Evaluación crítica de las competencias constitucionales de la Asamblea Nacional tanto en lo que respecta a las funciones de control como lo relativo al presupuesto nacional, al régimen tributario, al crédito público, a los contratos de interés nacional, los tratados o convenios internacionales y lo relativo a la autorización del empleo de misiones militares extranjeras en el país. 

UD 11 Técnicas generales para la elaboración de leyes, acuerdos y actos parlamentarios sin forma de ley. La jurisdicción penal y la jurisdicción internacional ante el Derecho Constitucional Parlamentario. La Doctrina y la Jurisprudencia. Técnicas procesales y jurisprudencia. 

UD 12 Las Metagarantías Democráticas del Parlamento Venezolano (Asamblea Nacional). El Estatuto de Garantías-deberes de la Oposición, y de las mayorías parlamentarias. Sus derechos y la tutela democrática de las minorías. Los grupos parlamentarios y otras formas de organización. La Unión Interparlamentaria: regional y mundial. 

UD 13  Teoría del Discurso. El debate y el discurso parlamentario.

A Distancia/E-learning

El modelo de interacción en este curso se llevará a cabo mediante la modalidad de estudio a distancia o electronic learning (e – learning), con apoyo virtual. Para ello, se utilizará la metodología del aula invertida (flipped classroom), que consiste en el favorecimiento del aprendizaje individualizado, proporcionando la ayuda necesaria al participante a partir de sus requerimientos, mejorando la interacción Tutor – Participante. El Tutor proporciona orientaciones e información clave, y mediante actividades significativas, media al participante en los procesos de construcción (reflexión y criticidad), desconstrucción (análisis) y reconstrucción (autorregulación) del aprendizaje. Las estrategias de aprendizaje y sus actividades en línea (e-learning) se desarrollan mediante el uso del Campus Virtual TETRA, que es usable, intuitivo, estructurado didáctica y técnicamente, y que permite mediar la experiencia de aprendizaje en un entorno virtual aprendizaje (EVA), apoyado mediante la plataforma Moodle (Herramienta de Gestión de Aprendizaje).

120 horas para el aprendizaje.

Una vez iniciada la administración del diplomado, la plataforma de aprendizaje TETRA está disponible las 24 horas del día desde la fecha de inicio a la fecha de culminación del Diplomado.

Profesionales relacionados con el área y toda persona interesada que posea el perfil de competencias iniciales de ingreso.

Competencias generales

El participante debe demostrar:

  • Actitud favorable hacia el aprendizaje mediado por las tecnologías de la información y la comunicación, la autogestión del conocimiento y la planificación de dedicación al estudio.
  • Disposición para la interacción constructiva y el aprendizaje colaborativo en un entorno de aprendizaje en línea.
  • Habilidades para la comunicación e interacción multimedia (texto, imagen, audio, video) y la navegación en Internet.
  • Habilidades para la redacción de textos expositivos y argumentativos.

Competencias específicas

  • El participante reconoce la importancia del Parlamento en el Derecho Constitucional Comparado y sus diferencias con el Sistema Parlamentario y el Sistema Presidencialista, así como, su proyección en la propuesta del ideario constitucional de Hugo Chávez. 
  • El participante analiza la evolución histórica de la conformación del congreso venezolano y la promulgación de la constitución republicana de Venezuela desde 1811 hasta la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 que dio origen a la CRBV vigente.
  • El participante devela el proceso de integración de la Asamblea Nacional, su carácter unicameral y su proceso de organización. 
  • El participante comprende las garantías de las Diputadas y Diputados con base en las dos posiciones doctrinarias controvertidas y la evolución constitucional de los conceptos de estas garantías. 
  • El participante analiza el alcance de la potestad constituyente y la potestad legislativa de la Asamblea Nacional.
  • El participante reconoce el control constitucional de las leyes que tiene el Presidente de la República, la potestad discrecional que tiene el Ejecutivo Nacional para promulgar las leyes aprobatorias de los tratados y la facultad presidencial para disolver la Asamblea Nacional y otros aspectos de interés nacional.
  • El participante identifica el proceso de instalación y sesiones de la Asamblea Nacional y la función de control de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y la Sala Plena sobre los actos y omisiones del Poder Legislativo Nacional.
  • El participante determina la garantía parlamentaria que le da la Constitución para el control de los Estados de Excepción y la derivación doctrinaria del Recurso de Interpretación como forma de control de los actos constituyentes.
  • El participante analiza la evaluación crítica de las competencias constitucionales de la Asamblea Nacional tanto en lo que respecta a las funciones de control como otros aspectos de prioridad e interés nacional y estratégico.
  • El participante se apropia de las técnicas generales para la elaboración de leyes, acuerdos y actos parlamentarios sin forma de ley, así como, las técnicas procesales y su jurisprudencia. 
  • El participante conoce las metagarantías democráticas del parlamento venezolano, sus derechos y la tutela democrática de las minorías y los grupos parlamentarios y otras formas de organización.
  • El participante comprende las bases legales del discurso y el debate parlamentario. 

Los retos fundamentales de la educación virtual y su administración en los entornos virtuales de aprendizaje, consisten en la necesidad de evaluar por competencias y destrezas, lo que equivale a responder no tanto “qué sabe el estudiante”, sino “qué sabe hacer”. El campus Virtual TETRA le permite al tutor desarrollar una variedad de actividades que logran promover en el participante la construcción de su propio aprendizaje desde el trabajo estratégico, colaborativo, reflexivo y autorregulado.

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